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“大气十条”收官在即 京津冀晒出五年治污成绩单
发布时间：2017-12-21
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2013年，国务院印发《大气污染防治行动计划》，提出以十条措施改善全国大气环境质量，对京津冀地区的目标是：到2017年细颗粒物PM2.5浓度下降25%，其中北京市的PM2.5年均浓度要控制在60微克/立方米左右。如今再有不到半个月，“大气十条”就将迎来收官考核。京津冀地区到底能否完成目标？记者近日深入走访北京、天津及石家庄、保定、唐山等多个城市。总体来看，各地五年大气治理成效非常明显，河北已经提前超额完成大气十条的考核目标，北京也非常有望顺利完成任务。
京津冀合力
清出无煤区
16日晚上6点，天津市武清区大黄堡镇东丝窝村的气温已经降到了零下7摄氏度。记者随环保部督查组走进村民李振海家，屋里一片暖洋洋，暖气片热得烫手，室内温度超过了20摄氏度，“今年过上了一个又干净又环保的冬天。”李振海高兴地说。给他家带来温暖的是屋外正开足马力的空气源热泵。今年大黄堡镇全部百姓告别了小煤炉，28个村中3个村天然气集中供热，剩余25个村全部使用空气源热泵，老百姓取暖夜间“谷电”每度只掏3毛钱，供暖季累计使用1万度电以内，政府还再补贴60%。
记者了解到，作为北京的“东大门”，今年武清全面完成了全区农村住户等散煤清洁能源改造任务，共涉及625个村、226687户人家，除个别农户冬季不在家居住外，已全部实现供热。
北京的“南大门”——廊坊、保定也高质量完成了“无煤区”建设。保定市环保局介绍，按照国家和省委省政府的部署，保定全力推进保北9县禁煤区建设工作，涉及百姓66.6万户，“完成后可以减少散煤燃烧250万吨左右”。保定市政府党组副书记肖占乐说，这对于北京、保定的空气质量改善，作用非常大。这意味着，从京昆高速以东、荣乌高速以北，保定已经在北京以南扫出了一片无煤区，大大减少了污染排放。
与此同时，北京今年“无煤化”推进也非常“给力”。记者了解到，截至目前平原农村已经基本实现“无煤化”，全市燃煤总量已经压减至500万吨以内，创历史纪录。由此，北京的二氧化硫浓度从2013年的28微克/立方米降到了今年11月底的8微克/立方米，全年浓度有望创历史新低。
清完“散乱污”
乡长当起转产“红娘”
清苑区孙村乡位于保定市区东南，和雄安新区直线距离不到10公里。今年4月，环保部督查组在这里发现了三家“散乱污”企业，责成当地立即整改。整改的任务就落到了乡长吴国立头上。“当天就干，立即取缔。”吴国立态度很坚决， “光取缔垃圾发电厂尾料堆放场，我们就出动了30辆运输车，花了1个月时间清理了8万余立方米的尾料。”12日记者来到这里时，整个堆料场地已经完全平整，覆盖上了绿色的防尘网。
吴国立说，今年以来全乡一共取缔了这样的“散乱污”51家。完成这些工作后，吴国立有了一项新的工作——当起联络人，为整改后环保达标的企业转产寻找机会。半年下来，吴国立坦言当转产“红娘”比取缔“散乱污”更难干，“转产既要算‘经济账’，更要算‘环保账’，不能现在挣钱让子孙后代吃亏，得慎之又慎。”他透露，经过反复筛选，目前已经有了一些有意向的进驻企业。
记者从河北省环保厅了解到，今年1至10月，全省整治以涉气为重点的“散乱污”企业20850家；在天津，全市排查出“散乱污”企业18954家，其中存在违法违规行为、治理无望的有9081家，已经全部实施“两断三清”；在北京，全市6005家上账“散乱污”企业已全部销账清退。“这些‘散乱污’企业，对于发展经济、解决就业的帮助极为有限，却非常恶劣地影响环境，就应该坚决取缔整改。”肖占乐对记者说。
超级监测站实时监控
科技治霾显身手
在石家庄、保定、唐山等地，记者发现，大气治理不是“蛮干”。科技治霾被放在了重要位置。曾经，一些企业“表面停产、背地偷干”的情况屡见不鲜。如今在石家庄，这一招“瞒天过海”已经不灵了。在石家庄市环保局的环境信息中心，记者见到了一套独特的监控系统。它不仅能显示重点企业的排污情况，还可以监控它们的用电量。随意点开一家企业，两项指标的折线统计图立即清晰呈现。
信息中心负责人李月彬说，通过监控企业用电量，既可以判断企业预警期间的停限产措施是否落实，还可以判断企业的污染治理设施开没开、开没开全。据了解，石家庄今年对295家企业实施了双在线监控。通过在线监控，石家庄对涉嫌违规企业立案180起，行政警告151起，停产整顿6起，行政拘留18人。
要治理大气，追根溯源也非常重要。在北京、天津及河北省的环保部门，一些功能强大的超级监测站对于污染物的实时监控、成分分析等都在进行。地级城市也在开展探索。记者在唐山探访了一座超级监测站，这里除了我们熟悉的PM10、PM2.5、臭氧等监测设备外，还拥有重金属分析、有机碳无机碳分析仪、离子色谱分析仪、挥发性有机物分析仪等多种先进的分析仪器，可以自动采集并上传实时监测数据，进行精确定量的实时在线源解析工作。
此外，石家庄、保定、唐山等城市的空气质量监测点明年将全面覆盖到各乡镇，“我们使用手机就能随时知道保定市区哪个地方污染重，什么指标污染重，是扬尘还是燃煤。”保定市环保局局长肖宝元自信地说。
北京10亿资金
支援保定廊坊治气
河北省住建厅燃热中心主任焦世清告诉记者，截至今年11月30日河北共完成煤改气、煤改电253万户，超额完成国家下达的任务。在实施过程中，除了气源问题需要得到协助保障外，他们也希望获得行业标准上的支持，“我们从省级层面制定了煤改电、煤改气的技术标准和规程，深入排查整治安全隐患，但实际工作中仍感到地方制定的技术规定效力不足。”他说，建议从国家和行业层面制定关于农村燃气工程建设管理的技术标准。
缺资金则是河北多个城市治污的共同难点。肖占乐表示，保定作为北京的“南大门”，“去煤化”是改善空气质量的重要举措。现在保定还有160万户正在烧煤，如果这个群体能改用清洁能源，保定域内的散煤燃烧减排还能少500万吨，对北京的大气治理将成为稳定的支撑，“我们现在谋划在3年之内力争把平原地区的100万户改完，这需要呼吁国家电网给予支撑。”他说，100万户改造电网投入就需要200亿，地方投入也需要200亿元，而保定全年的财政收入也就200亿至300亿元。
记者了解到，2015年以来，北京已提供了约10亿元用于支持保定和廊坊的大气治污。
大气治理成绩单
北京：截至今年11月，北京市PM2.5累计浓度为58微克/立方米，同比下降13.4%，较2013年同期下降35.6%。与往年冬季重污染天气频发甚至出现爆表不同，截至今年12月10日，北京重污染天数从2013年的58天下降至21天。尤其是入冬以来，北京只有4天重度污染，没有严重污染，重污染的频次和程度均为近五年来最低。
天津：10月1日至12月8日，天津市PM2.5平均浓度每立方米60微克，同比改善33.8%，尤其是11月进入供暖季以来，全市PM2.5浓度每立方米53微克，同比改善49%，是“大气十条”实施以来历史最好水平。
河北：今年1月1日至12月8日，河北省PM2.5平均浓度为64微克/立方米，与2016年同期相比下降了1.5%，与2013年同期相比下降39.6%，已超额完成“大气十条”确定的较2013年下降25%的目标。(来源：北京晚报 张航)
京津冀合力
清出无煤区
16日晚上6点，天津市武清区大黄堡镇东丝窝村的气温已经降到了零下7摄氏度。记者随环保部督查组走进村民李振海家，屋里一片暖洋洋，暖气片热得烫手，室内温度超过了20摄氏度，“今年过上了一个又干净又环保的冬天。”李振海高兴地说。给他家带来温暖的是屋外正开足马力的空气源热泵。今年大黄堡镇全部百姓告别了小煤炉，28个村中3个村天然气集中供热，剩余25个村全部使用空气源热泵，老百姓取暖夜间“谷电”每度只掏3毛钱，供暖季累计使用1万度电以内，政府还再补贴60%。
记者了解到，作为北京的“东大门”，今年武清全面完成了全区农村住户等散煤清洁能源改造任务，共涉及625个村、226687户人家，除个别农户冬季不在家居住外，已全部实现供热。
北京的“南大门”——廊坊、保定也高质量完成了“无煤区”建设。保定市环保局介绍，按照国家和省委省政府的部署，保定全力推进保北9县禁煤区建设工作，涉及百姓66.6万户，“完成后可以减少散煤燃烧250万吨左右”。保定市政府党组副书记肖占乐说，这对于北京、保定的空气质量改善，作用非常大。这意味着，从京昆高速以东、荣乌高速以北，保定已经在北京以南扫出了一片无煤区，大大减少了污染排放。
与此同时，北京今年“无煤化”推进也非常“给力”。记者了解到，截至目前平原农村已经基本实现“无煤化”，全市燃煤总量已经压减至500万吨以内，创历史纪录。由此，北京的二氧化硫浓度从2013年的28微克/立方米降到了今年11月底的8微克/立方米，全年浓度有望创历史新低。
清完“散乱污”
乡长当起转产“红娘”
清苑区孙村乡位于保定市区东南，和雄安新区直线距离不到10公里。今年4月，环保部督查组在这里发现了三家“散乱污”企业，责成当地立即整改。整改的任务就落到了乡长吴国立头上。“当天就干，立即取缔。”吴国立态度很坚决， “光取缔垃圾发电厂尾料堆放场，我们就出动了30辆运输车，花了1个月时间清理了8万余立方米的尾料。”12日记者来到这里时，整个堆料场地已经完全平整，覆盖上了绿色的防尘网。
吴国立说，今年以来全乡一共取缔了这样的“散乱污”51家。完成这些工作后，吴国立有了一项新的工作——当起联络人，为整改后环保达标的企业转产寻找机会。半年下来，吴国立坦言当转产“红娘”比取缔“散乱污”更难干，“转产既要算‘经济账’，更要算‘环保账’，不能现在挣钱让子孙后代吃亏，得慎之又慎。”他透露，经过反复筛选，目前已经有了一些有意向的进驻企业。
记者从河北省环保厅了解到，今年1至10月，全省整治以涉气为重点的“散乱污”企业20850家；在天津，全市排查出“散乱污”企业18954家，其中存在违法违规行为、治理无望的有9081家，已经全部实施“两断三清”；在北京，全市6005家上账“散乱污”企业已全部销账清退。“这些‘散乱污’企业，对于发展经济、解决就业的帮助极为有限，却非常恶劣地影响环境，就应该坚决取缔整改。”肖占乐对记者说。
超级监测站实时监控
科技治霾显身手
在石家庄、保定、唐山等地，记者发现，大气治理不是“蛮干”。科技治霾被放在了重要位置。曾经，一些企业“表面停产、背地偷干”的情况屡见不鲜。如今在石家庄，这一招“瞒天过海”已经不灵了。在石家庄市环保局的环境信息中心，记者见到了一套独特的监控系统。它不仅能显示重点企业的排污情况，还可以监控它们的用电量。随意点开一家企业，两项指标的折线统计图立即清晰呈现。
信息中心负责人李月彬说，通过监控企业用电量，既可以判断企业预警期间的停限产措施是否落实，还可以判断企业的污染治理设施开没开、开没开全。据了解，石家庄今年对295家企业实施了双在线监控。通过在线监控，石家庄对涉嫌违规企业立案180起，行政警告151起，停产整顿6起，行政拘留18人。
要治理大气，追根溯源也非常重要。在北京、天津及河北省的环保部门，一些功能强大的超级监测站对于污染物的实时监控、成分分析等都在进行。地级城市也在开展探索。记者在唐山探访了一座超级监测站，这里除了我们熟悉的PM10、PM2.5、臭氧等监测设备外，还拥有重金属分析、有机碳无机碳分析仪、离子色谱分析仪、挥发性有机物分析仪等多种先进的分析仪器，可以自动采集并上传实时监测数据，进行精确定量的实时在线源解析工作。
此外，石家庄、保定、唐山等城市的空气质量监测点明年将全面覆盖到各乡镇，“我们使用手机就能随时知道保定市区哪个地方污染重，什么指标污染重，是扬尘还是燃煤。”保定市环保局局长肖宝元自信地说。
北京10亿资金
支援保定廊坊治气
河北省住建厅燃热中心主任焦世清告诉记者，截至今年11月30日河北共完成煤改气、煤改电253万户，超额完成国家下达的任务。在实施过程中，除了气源问题需要得到协助保障外，他们也希望获得行业标准上的支持，“我们从省级层面制定了煤改电、煤改气的技术标准和规程，深入排查整治安全隐患，但实际工作中仍感到地方制定的技术规定效力不足。”他说，建议从国家和行业层面制定关于农村燃气工程建设管理的技术标准。
缺资金则是河北多个城市治污的共同难点。肖占乐表示，保定作为北京的“南大门”，“去煤化”是改善空气质量的重要举措。现在保定还有160万户正在烧煤，如果这个群体能改用清洁能源，保定域内的散煤燃烧减排还能少500万吨，对北京的大气治理将成为稳定的支撑，“我们现在谋划在3年之内力争把平原地区的100万户改完，这需要呼吁国家电网给予支撑。”他说，100万户改造电网投入就需要200亿，地方投入也需要200亿元，而保定全年的财政收入也就200亿至300亿元。
记者了解到，2015年以来，北京已提供了约10亿元用于支持保定和廊坊的大气治污。
大气治理成绩单
北京：截至今年11月，北京市PM2.5累计浓度为58微克/立方米，同比下降13.4%，较2013年同期下降35.6%。与往年冬季重污染天气频发甚至出现爆表不同，截至今年12月10日，北京重污染天数从2013年的58天下降至21天。尤其是入冬以来，北京只有4天重度污染，没有严重污染，重污染的频次和程度均为近五年来最低。
天津：10月1日至12月8日，天津市PM2.5平均浓度每立方米60微克，同比改善33.8%，尤其是11月进入供暖季以来，全市PM2.5浓度每立方米53微克，同比改善49%，是“大气十条”实施以来历史最好水平。
河北：今年1月1日至12月8日，河北省PM2.5平均浓度为64微克/立方米，与2016年同期相比下降了1.5%，与2013年同期相比下降39.6%，已超额完成“大气十条”确定的较2013年下降25%的目标。(来源：北京晚报 张航)
